Bénin en actes

Conseil des ministres

Conseil des ministres du 4 novembre 2026

Première séance depuis le 7 octobre. Le Conseil approuve le Programme d'action du gouvernement 2026-2033 « Le Bénin plus loin, ensemble », crée un Fonds de développement industriel au capital annoncé de 100 milliards de FCFA, un Observatoire national du Progrès social et une Unité d'appui au Programme présidentiel d'infrastructures sociales prioritaires, adopte la stratégie LBC/FT/FP 2026-2030, autorise cinquante unités frigorifiques solaires pour les semences et deux « Innobox » pilotes, et procède à une centaine de nominations, dont les chefs d'état-major des armées.

Décisions relevées
13
Personnes nommées
98
Séance du
4 novembre 2026
Compte rendu officiel du Secrétariat général du gouvernement

Mesures normatives

  • Mise en place du Fonds de Développement industriel du Bénin, « doté d'un capital de 100.000.000.000 FCFA », avec trois guichets : « Bénin Industrial Invest » (BII, accompagnement des entreprises dans la durée), « Facilité de Garantie Industrielle » (FGI, garantie mobilisable auprès des banques et des sociétés de crédit-bail) et « Usines Prêtes à l'Emploi » (UPE, usines clés en main sur les pôles territoriaux). Les ministres de l'Économie et des Finances et de l'Industrie « sont instruits » de formaliser et d'opérationnaliser la société qui porte le Fonds, dont les statuts sont approuvés. Le compte rendu ne nomme pas cette société et ne dit pas quand le capital sera libéré.
  • Création de l'Observatoire national du Progrès social (ONPS), placé sous la tutelle de la Présidence de la République : suivi de l'extrême pauvreté, de la santé sexuelle et reproductive et des populations vulnérables, qui « relevait jusqu'ici de l'Observatoire de la Famille et de l'Action sociale » ; centralisation des données sociales, alertes au chef de l'État, avis, rapport annuel. Statuts approuvés.
  • Mise en place de l'Unité d'appui au Programme présidentiel d'infrastructures sociales prioritaires, qui regroupe des opérations prioritaires dont la liste sera approuvée par le Président de la République. « Créée pour vingt-quatre (24) mois », elle est évaluée « au terme du douzième (12ème) mois », arrête « un plan de transfert des dossiers au plus tard au terme du dix-huitième (18ème) mois » et rend un rapport mensuel au Président. Aucune date de démarrage ni liste d'opérations dans le compte rendu.
  • Transmission à l'Assemblée nationale, pour autorisation de ratification, de la Convention de l'Union africaine sur l'élimination de la violence à l'égard des femmes et des filles.
  • Autres mesures : décrets de transmission à l'Assemblée nationale, pour autorisation de ratification, de la Convention entre le Bénin et le Royaume des Pays-Bas pour l'élimination de la double imposition, « signée le 21 mai 2026 », et de l'Accord sur la biodiversité marine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale ; décrets portant attributions, organisation et fonctionnement de la CENTIF et de la Direction nationale du Contrôle ; statuts modifiés de l'Agence Bénin Tourisme, de l'Agence nationale de l'Alimentation et de la Nutrition et de l'Agence nationale du Paysage ; nomination des membres du Conseil national des Soins de Santé primaires et du Conseil national de la Médecine hospitalière (deuxième mandature) ; modification du décret n° 2024-1295 du 6 novembre 2024 (importation, exportation et distribution des produits de santé autres que le médicament) et du décret n° 2024-1381 du 27 novembre 2024 (Autorité de mise en consommation) ; création du Commissariat permanent chargé de l'organisation du Hadj ; règlement de discipline générale et règlement du service de garnison dans les Forces armées béninoises.

Communications

  • Approbation du Programme d'action du gouvernement 2026-2033, « Le Bénin plus loin, ensemble », inscrit dans la Vision Bénin 2060 ALAFIA et le Plan national de développement 2026-2035. Trois défis : éradiquer l'extrême pauvreté, élargir la base productive, consolider la gouvernance, la cohésion nationale et la sécurité. « Six filières locomotives » : agriculture, industrie, tourisme, logistique, éducation et savoir associés à l'industrie de pointe, énergie. Cadrage : « une croissance réelle moyenne de 7,7 % sur le septennat 2026-2033 et un déficit budgétaire global inférieur à 3 % du PIB » ; « Le portefeuille sera financé à hauteur de 45 % par le secteur public et 55 % par le secteur privé. » Deux phases : 2026-2029 (mise en service) et 2030-2033 (consolidation) ; contrats annuels de performance entre les ministres et le Président ; territorialisation par les six pôles. Aucune enveloppe globale n'est citée ; le document n'est pas publié.
  • Acquisition d'équipements de protection et d'intervention au profit de l'Agence béninoise de Protection civile, contre les incendies de grande ampleur et pour la protection individuelle. Sans montant.
  • Agrément au Code des investissements de cinq sociétés : au régime des investissements spécifiques, FLUDOR-BENIN SA (ligne de tourteaux et d'huile de soja biologiques à Cana, Zogbodomey), ATC INDUSTRIE DU BOIS SA (scierie à Kpodjava, Allada, et showroom à Cotonou), BENIN EXTRACTIONS SARL (carrières de pierres ornementales à Bètècoucou, Dassa-Zoumè, et Montèwo, Savè) ; au régime A, SELLIG GROUP SARL (gaz médical et industriel, Sèmè-Podji) et LELEADER RIHUA INDUSTRIES SARL (savon, détergent, papier toilette, Kpodjava, Allada).
  • Acquisition d'infrastructures et d'équipements pour la conservation des semences, dans le cadre du Programme pilote de Productivité agricole et de Protection sociale des Agriculteurs du Bénin : « cinquante (50) unités de stockage frigorifiques solaire de semences de capacité 20-25 tonnes chacune » et « quatre (04) camions frigorifiques de capacité 15 tonnes chacun ». Chambre à compartiment unique, régulation de température et d'humidité, énergie solaire avec secours automatique par le réseau. Sans montant ni sites.
  • Organisation de l'évaluation initiale pour l'obtention du certificat d'aptitude des titulaires de diplômes d'établissements privés étrangers de formation en santé non reconnus par l'État : quatre filières (doctorat en médecine générale, doctorat en pharmacie, licence en sciences infirmières et obstétricales, options infirmiers et sage-femme). Le recensement de mai 2026 a dénombré 22 972 diplômés concernés, dont 15 398 (67 %) dans ces quatre filières. Les ministres sont instruits de prendre les mesures nécessaires ; aucune date de session.
  • Phase pilote du dispositif national des « maisons de l'innovation pour les territoires » (« Innobox ») : bâtiments modulaires avec espaces de fabrication, d'expérimentation et de travail collaboratif, en complément des Points numériques communautaires ; chaque unité collecte aussi des corpus en langues nationales pour l'intelligence artificielle. Deux Innobox pilotes à Parakou et à Porto-Novo, puis extension à toutes les communes. Sans montant ni calendrier.
  • Adoption de la Stratégie nationale de lutte contre le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et le financement de la prolifération des armes de destruction massive (LBC/FT/FP) 2026-2030 : « À l'horizon 2030, le Bénin dispose d'un système efficace de lutte contre la criminalité économique et financière » ; quatre orientations, un plan d'actions budgétisé (montant non cité), un dispositif institutionnel autour du Comité national de coordination, de la CENTIF et de l'Agence nationale de recouvrement des avoirs confisqués et saisis.
  • Mission d'assistance à maîtrise d'ouvrage pour le projet de centre funéraire, morgue, crématorium et école de formation en thanatopraxie : l'AMO aidera à rédiger le cahier des charges des études et accompagnera le maître d'ouvrage. Ni lieu, ni montant, ni délai.

Mesures individuelles : 98 nominations

La liste complète, dans l'ordre du compte rendu. Les noms sont repris tels qu'ils y figurent.

Présidence de la République

Ministre, Secrétaire permanent du Comité national de Pilotage des pôles de développement territorial :
Damien MAMA
Vice-Grand Chancelier des Ordres nationaux du Bénin (« Chancellier » dans le compte rendu) :
Justin ADJOVI
Commissaire permanent du Hadj :
Samou Seïdou ADAMBI
Secrétaire permanent du Conseil national de Défense et de Sécurité :
Général de corps d'armée Ahodégnon Candide Fructueux GBAGUIDI
Directeur général de l'Agence nationale d'Identification des Personnes :
Marc-André LOKO
Directeur général de l'Agence nationale de Cybersécurité et de la Résilience :
Farell FOLLY
Directeur général de l'Agence des Systèmes d'Information et du Numérique :
Aristide ADJINACOU
Directeur général du Centre national d'Investigations numériques :
Ouanilo MEDEGAN FAGLA
Directrice générale de l'Observatoire national du Progrès social :
Adidjatou HASSAN ZANOUVI
Directeur général de l'Agence Bénin Partenariats et Expertise :
Yannick KOUAKANOU

Cour suprême (sur proposition de son Président)

Secrétaire général :
Thierry S. BIDOUZO

Autorité de Régulation des Communications électroniques et de la Poste (élection par le Conseil de régulation)

Président :
Coovi Hervé GUEDEGBE
Vice-Président :
Alain AHOUNOU

Ministère des Affaires étrangères

Ambassadeur près la République du Niger :
Yacoubou AMADOU
Ambassadeur près la Fédération de Russie :
Malik Abdoul Gomina SEIBOU IDRISSOU
Conseiller technique chargé du Dialogue social et des Affaires politiques :
Eusèbe AGBANGLA
Conseiller technique à l'Intelligence artificielle :
Dave DASSI

Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité publique

Conseiller technique à l'Intelligence artificielle :
Audrey Kouessi FANGNON
Conseiller technique aux Affaires intérieures :
Sabi Daouda DRAMANE
Chargés de mission (chefferie traditionnelle) auprès des Préfets de l'Atacora (Atacora, Donga), du Borgou (Alibori, Borgou), des Collines (Collines, Plateau), du Couffo (Couffo, Mono) et de l'Atlantique (Atlantique, Littoral, Ouémé, Zou) :
Yaïwa Blaise TCHETCHAO · Marcel Bonaventure OROU FICO · Fataï Aboudou FADEYI · Rock GNANSOUNOU · Jean-Marie ANIGLE

Ministère de la Défense nationale

Chef d'état-major général des Forces armées béninoises :
Général de corps d'armée Abou ISSA
Chef d'état-major de l'armée de terre ; adjoint :
Colonel André DOKOUI FOFO · Colonel Toussaint GBESSEMEHLAN
Chef d'état-major de l'armée de l'air ; adjoint :
Colonel Hervé Sètondji ALLOTCHENOU · Colonel Grégoire Yaovi AMETONOU
Chef d'état-major de la marine nationale ; adjoint :
Capitaine de vaisseau major Dossa HOUNKPATIN · Capitaine de vaisseau Emile Siemba SAMA
Chef d'état-major de la garde nationale ; adjoint :
Colonel-major Codjo Saturnin OBELAKOUN · Colonel Oladélé Valère ADAMASSOU
Conseiller à la Coopération militaire internationale :
Général de brigade Faïzou GOMINA
Conseiller à la Stratégie liée à la troisième dimension :
Colonel-major Hermann William AVOCANH

Ministère de l'Agriculture, de l'Élevage et de la Pêche

Conseiller technique chargé du machinisme et de l'irrigation :
Kofi Samuel FANGNON

Ministère de la Santé

Directeur de la Transformation digitale et de l'Innovation :
Béranger GUEDOU

Ministère de l'Enseignement secondaire

Directeur de cabinet :
Richard Venance GANDAHO
Conseiller technique à l'Enseignement secondaire, à l'Alphabétisation et aux Langues nationales :
Pacôme GBEDINHESSI
Conseiller technique à l'Intelligence artificielle :
Olawalé Amos OLAOSSI

Ministère des Enseignements maternel et primaire

Directeur de cabinet :
Ahmed Sacca Yérima YAROU
Conseiller technique juridique :
Gbètoho Albert BOCO
Conseiller technique à l'Intelligence artificielle :
Bernard-Marie ONZO
Conseiller technique à la Décentralisation, à la Déconcentration et à la Coopération :
Zakari BOUKARY
Conseiller technique à la Qualité de l'Enseignement, à l'Innovation pédagogique et aux Réformes :
Bio Luc SEKE TOUSSAINT
Conseiller technique aux Projets et Programmes, chargé des Affaires administratives et sociales :
Codjo Laurent HOUNKANRIN

Ministère de la Décentralisation et de la Gouvernance locale (chargés de mission auprès des Préfets)

Alibori :
Bio Jean BIO BOUGO · Inoussa CHABI SERO
Atacora :
Mohamed BAWA-CISSE · Mathieu SAMBIENI · Tchama TCHANATI
Atlantique :
Tachégnon Aminou ATINDEKOUN · Victor GBEDO · Codjo Grégoire GBEHO
Borgou :
Assana Agathe AMMO · Moumouni MAMADOU · Djibril SIDI
Collines :
Rafiou IBOURAIMA · Marius Guillaume SINHA
Couffo :
Nestor Manonwomeh BOSSOU · Aimé César SODEGLA
Donga :
Bienvenu N'SERMA · Ignace OUOROU
Littoral :
Modukpè Stéphanie Axelle ASSOGBA VIGAN · Adjoavi Annick Viviane SAVI · Victor BOKO
Mono :
Hyanie Lucrèce Sènami DEGLA · B. G. Wilfried VIAHOUNDE
Ouémé :
Flore DOVONOU MEHINTO · Charles Lambert BABADJIDE · Hervé Bonaventure Mêtonmassé GBENAHOU
Plateau :
Ludovic HOUEDE · Kassim Olagouké OROUGBE
Zou :
Prudencio BEHANZIN · Tintonmin Tossé EGBAKO · Gérard Pierre OLODO

Ministère de la Culture, des Arts et du Patrimoine

Conseiller technique à l'Intelligence artificielle :
Godson YEBADOKPO
Conseillère technique aux Industries culturelles et créatives :
Nelly WANDJI
Conseillère technique aux Arts :
Yassine Agnikè LASSISSI

Ministère du Commerce intérieur

Directeur de cabinet :
Gbedaso Laurent AKPO
Conseiller technique à l'Intelligence artificielle :
Mahuvivi Turibio KEKE
Conseillère technique juridique :
Jodavi Flora AKOUTEY
Conseiller technique au Commerce :
Is-Dine O. Akanni BOURAIMA

Ministère de la Transformation digitale, chargé de la Stratégie nationale d'intelligence artificielle

Conseiller technique au Développement des écosystèmes d'innovation et au Suivi des partenariats stratégiques :
Idriss BENGELOUNE
Conseillère technique à l'Intelligence artificielle responsable et inclusive :
Gaëlle Pricile GANGBÈ

Ministère de l'Énergie, de l'Eau et des Mines

Conseiller technique à l'Intelligence artificielle :
Gédéon Jesugo GBEDONOU
Conseiller technique aux Mines :
Koffi Germain TCHOKPON
Directeur général de la Planification énergétique et de l'Électrification rurale :
Alidé PEDRO
Président du Conseil d'administration de la SBEE :
Tchégnon AMOUSSOU

Ministère du Cadre de vie et des Transports

Secrétaire exécutif de l'Autorité pour l'Aménagement des Bassins de la zone côtière entre Fidjrossè et Ouidah :
Jean-Claude CODJIA
Directeur général de la Société immobilière et d'Aménagement urbain :
Alain ALLEDAHOUN

Ministère des Petites et Moyennes Entreprises et de la Promotion de l'Emploi

Conseillère technique à l'Intelligence artificielle :
Hermione F. W. DENAKPO

Ministère chargé des Finances et de la Microfinance

Conseiller technique juridique :
Issaou SOUMANOU
Conseiller technique à l'Intelligence artificielle :
Vinasétan Ratheil Esse HOUNDJI
Directeur général du Fonds d'Investissement et de Garantie des PME :
Edouard M. SEHLIN

Ministère chargé de la Mobilisation des Ressources et de la Gestion de la Dette

Conseiller technique aux Partenariats et à la Coopération :
Victorin EDE YAOVI
Conseiller technique à la Gestion de la dette publique :
Daniel Vincent SIMOUKOUA
Conseiller technique au Suivi des Notations et Projets structurants :
Folarin Armand OLOGOUDOU

Ce que le registre suit à partir de cette séance

Fiches qui citent ce compte rendu comme pièce. Chacune indique son statut daté et ce qui reste à établir.

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